在京津冀一體化建設(shè)背景下，曹妃甸正在著力尋找北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。

　　

　　面對早報記者提出的采訪要求，曹妃甸區(qū)委宣傳部的工作人員稱：“招商局的領(lǐng)導(dǎo)都在外忙招商，我們也很難聯(lián)系到對方。”

　　

　　2013年5月，曹妃甸確立了“一二三產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項目齊上，引資引智引技相結(jié)合、央企名企外企一起抓”的招商策略。截至2013年年底，已有19家中央企業(yè)和北京企業(yè)落戶曹妃甸，投資規(guī)模1446億元。

　　

　　曹妃甸區(qū)副區(qū)長、工業(yè)區(qū)管委會副主任張貴寶稱，“我們組織了60人的專業(yè)隊伍，分成四組，把北京可能外遷轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)、項目逐一走訪并建立檔案。通過摸排、走訪400多家的產(chǎn)業(yè)項目，我們做到心中有底，也取得了一定的成效。”他表示，目前有4家中關(guān)村企業(yè)在曹妃甸落地，還有10家在洽談之中，有的合作協(xié)議已經(jīng)簽署。

　　

　　一知情人士表示，曹妃甸招商并非十分艱難，“去年韓國浦項鋼鐵計劃在中國建廠，曹妃甸憑借自身的資源與運(yùn)輸優(yōu)勢，成為了其心儀的落戶地，但由于河北地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能過剩，因此該項目最終落地重慶。”

　　

　　該人士稱，投資規(guī)模類似浦項的項目對曹妃甸來說并不少見。

　　

　　“當(dāng)初海清源選擇入駐曹妃甸，主要就是看中了國家對曹妃甸的扶持力度。”唐山曹妃甸海清源科技有限公司副總經(jīng)理劉福順告訴早報記者，將海水變?yōu)榈虮本┕?yīng)，能夠大大緩解京津地區(qū)的用水壓力。

　　

　　此外，首鋼二期項目所依托的河北鋼鐵結(jié)構(gòu)調(diào)整方案已經(jīng)上報;華潤電力一期項目于2009年7月并網(wǎng)運(yùn)行，二期項目的環(huán)評報告已經(jīng)上報。

　　

　　部分當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，曹妃甸自身的港口、土地等方面優(yōu)勢，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、才智交流等方面將與京冀開展全方位的對接合作，爭取更多的大型央企和知名民企投資曹妃甸。

　　

　　一座大橋的爛尾風(fēng)波

　　

　　而就在一年之前，外界對曹妃甸的評價中，還時常引入“爛尾”等詞匯。

　　

　　曹妃甸為一帶狀沙島，相傳唐太宗東征時，一隨行的曹姓妃子安葬于此，故建曹妃殿以紀(jì)念。因“殿”與“甸”同音，漸有曹妃甸之稱。因為區(qū)位優(yōu)勢，曹妃甸一直被視為承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個目的地。

　　

　　2012年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，曹妃甸成為唐山的市轄區(qū)，面積為1943平方公里。其中，曹妃甸工業(yè)區(qū)作為開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場，規(guī)劃面積為380平方公里(陸域310平方公里、水域70平方公里)，此時的曹妃甸與當(dāng)初荒涼小島相比已發(fā)展擴(kuò)張近百倍。

　　

　　“10年之前，曹妃甸僅是渤海灣一個名不見經(jīng)傳的帶狀荒涼沙島，漲潮時候的面積不足4平方公里，其真正的開發(fā)建設(shè)開始于2003年。”

　　

　　據(jù)當(dāng)?shù)厝朔Q，2003開始的三年間，曹妃甸的建設(shè)集中在通港路上，由于是先填海后造路，難度和時間跨度都很大。

　　

　　而后，隨著曹妃甸填海造地工程的展開，一些企業(yè)便開始搬遷入駐于此。2005年曹妃甸以首鋼搬遷為標(biāo)志，拉開了首都功能疏解的大幕。此后的2007年，首鋼京唐公司正式開工建設(shè)，成為入駐曹妃甸最早的大型企業(yè)。

　　

　　不過，這座號稱河北經(jīng)濟(jì)第一增長極的港口小城，發(fā)展并非一帆風(fēng)順。

　　

　　2009年，在全球金融危機(jī)的余波沖擊下，剛完成基礎(chǔ)建設(shè)不久的曹妃甸，在大舉產(chǎn)業(yè)招商階段迎來第一個危機(jī)。彼時，不少媒體報道中均提及，當(dāng)?shù)卣畬τ诋a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的“高大上”取向，一度導(dǎo)致諸多項目旁落天津。在項目拉動力不足之際，曹妃甸一度遭遇債務(wù)危機(jī)的質(zhì)疑。

　　

　　2013年，曹妃甸部分項目再次因資金問題被迫停工。譬如，唐山灣生態(tài)城(編注：曹妃甸工業(yè)區(qū)的配套城區(qū))重要的在建基礎(chǔ)交通設(shè)施——灤曹大橋。

　　

　　“其實大家沒有必要糾結(jié)于這么一座橋，這或是別有用心的人唱衰曹妃甸的一個噱頭，灤曹大橋在今年年底就能夠竣工通車。”曹妃甸區(qū)委相關(guān)人士現(xiàn)在如此回應(yīng)。

　　

　　據(jù)早報記者了解，唐山灣生態(tài)城人工河大橋(灤曹大橋)2010年開工之初由曹妃甸生態(tài)城投資集團(tuán)投資建設(shè)，葛洲壩集團(tuán)股份有限公司承建，施工合同價為5798萬元，但建設(shè)中途由于資金等方面問題，工程于2011年5月停工，完工時工程投資2695萬元。2014年1月，灤曹大橋重新啟動，由唐山灣生態(tài)城城市建設(shè)管理有限公司投資建設(shè)，北京城建道橋建設(shè)集團(tuán)有限公司承建。

　　

　　早報記者近日看到的景象是，目前大橋的20個橋墩已經(jīng)建成，最中間的橋墩部分開始了橋面的基礎(chǔ)建設(shè)，大橋南面的輔橋部分也已經(jīng)開工。

　　

　　而對于“債務(wù)危機(jī)”，唐山市曹妃甸區(qū)人民政府金融工作辦公室主任郝柏林3月曾對媒體稱，2013年曹妃甸的發(fā)展并沒有停滯，還維持了一個適度的發(fā)展，“2013年我們完成了140.9億元的融資總額。”

　　

　　據(jù)郝柏林介紹，曹妃甸融資的速度遠(yuǎn)低于發(fā)展與建設(shè)速度，因此資金始終處在緊張的狀態(tài)下。“目前曹妃甸的債務(wù)總量為390.6億元，按照貸款合同約定，到2024年貸款全部到期，共計產(chǎn)生貸款利息101.2億元，兩項合計需要還本付息491.8億元。根據(jù)分年度資金收支測算情況，國家開發(fā)銀行評估結(jié)果是，2016年曹妃甸的負(fù)債可達(dá)到平衡。”在此之前，郝柏林曾對媒體一再表示：“我們沒有一筆不良資產(chǎn)。”

　　

　　2013年，曹妃甸共實施億元以上項目170個，總投資2500億元，當(dāng)年完成投資額650億元。

　　

　　惟一的“百貨大樓”

　　

　　與兩所大學(xué)

　　

　　相比這些巨額投資數(shù)據(jù)，當(dāng)?shù)匾恍┥馊藢Σ苠橥顿Y熱度的感受似乎并不明顯。

　　

　　“來到曹妃甸快兩年了，感覺這里的發(fā)展的確有些慢。”家住“三加”位置、和老公一起從北京來曹妃甸做餐飲生意的劉姓女老板說。

　　

　　曹妃甸每填海造地一公里，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“一加”。從大巴車駛下高速進(jìn)入曹妃甸區(qū)開始為“零加”，一直延伸到曹妃甸最南端的礦石碼頭三期“十八加”。曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會和曹妃甸醫(yī)院就坐落在“三加”位置，因此這里也成為了曹妃甸工業(yè)區(qū)最繁華的地區(qū)。

　　

　　“一層樓的小型綜合超市是曹妃甸這里惟一的‘百貨大樓’，生活用品方面的供應(yīng)并不齊全，若需進(jìn)行全方位的購物，需到工業(yè)區(qū)周邊的唐海縣城。”劉女士稱。

　　

　　在被問及是否定居曹妃甸時，劉女士說：“我們在這里已經(jīng)買房，現(xiàn)在回想有些后悔，畢竟我們不是本地人?？傄ぷ鞣€(wěn)定了才會考慮定居，但如今看來，是否定居還要看曹妃甸今后的發(fā)展?fàn)顩r。”

　　

　　劉女士說，這兩年的餐飲生意不好做，“曹妃甸的人口不多，雖然今年以來人口較之前增加不少，但這里交通不便，工業(yè)區(qū)里基本找不到正規(guī)的出租車，再加上配套的基礎(chǔ)設(shè)施也不完善，能有多少人愿意來呢?”

　　

　　“這里的餐飲酒店基本上都在虧損，我們還算虧損面較小的一家。”她無奈地?fù)u了搖頭。

　　

　　一名李姓打工者還提到，曹妃甸醫(yī)院的資源較為有限，許多科室條件并不完善。“傷風(fēng)感冒等小毛病一般也不會去醫(yī)院，而如鼻炎等問題就得到唐海縣城的醫(yī)院或唐山市醫(yī)院去治療。”

　　

　　曾按照二級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)、占地面積5萬平方米、總投資3.8億元的曹妃甸工人醫(yī)院，位于“三加”中山路與華安道交叉口的東北側(cè)。

　　

　　早報記者近日看到，該醫(yī)院主樓已經(jīng)閑置，幾塊舊木板遮擋著主樓一樓一面已經(jīng)破碎的玻璃墻面，一條兩層長廊連接著主樓和東側(cè)輔樓，長廊的一層已被藍(lán)色的建筑施工圍擋圈起，二層時而有護(hù)士對外探頭張望。據(jù)了解，目前曹妃甸工人醫(yī)院僅東側(cè)體檢樓正常運(yùn)營對外開放。

　　

　　與曹妃甸工人醫(yī)院一街之隔，位于“三加”中山路與華安道交叉口西北側(cè)的曹妃甸臨港商務(wù)區(qū)實驗學(xué)校，目前在校學(xué)生約160人。據(jù)了解，該學(xué)校有小學(xué)部和中學(xué)部，中學(xué)部目前尚未招生。

　　

　　除此之外，曹妃甸還計劃引入兩所高校。其中，規(guī)劃占地1644畝的唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院正在建設(shè)。目前教學(xué)樓、圖書行政樓以及學(xué)生公寓都已封頂，施工方正進(jìn)行著樓體內(nèi)外裝修、校園內(nèi)道路及配套設(shè)施的建設(shè)。

　　

　　施工現(xiàn)場的一位負(fù)責(zé)人說，項目工期要求在今年9月前完工，教學(xué)樓主樓進(jìn)展順利，但其他設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較慢，“據(jù)說該學(xué)校今年就將投入使用，但我看有點懸。”

　　

　　早報記者拿到的一份文件顯示，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院預(yù)計于2014年7月完成建設(shè)，而另一所高校——河北聯(lián)合大學(xué)也將于2015年秋季完成建設(shè)。

　　

　　將兩所大學(xué)遷入唐山灣生態(tài)城，考量之一可能是拉動服務(wù)業(yè)。至少當(dāng)?shù)氐纳馊诉@么看，兩所大學(xué)搬遷至此，生態(tài)城的入住師生就能達(dá)到7萬人。

　　

　　目前，技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療、養(yǎng)老以及南部的旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，正是生態(tài)城招商的重點項目。

　　

　　“不要在單一時間點孤立地觀察曹妃甸，這里太大了，要感受其變化需要在一個較長的時間段里去觀察。”曹妃甸區(qū)委一名人士如是說。

　　

　　如何承接北京功能疏解

　　

　　曹妃甸的前景究竟如何?在京津冀一體化建設(shè)背景下，似乎很難馬上得出結(jié)論。

　　

　　2014年2月，《關(guān)于設(shè)立曹妃甸自由貿(mào)易試驗區(qū)的請示》提交至國務(wù)院。2014年全國“兩會”期間，河北高層提出京津冀自貿(mào)區(qū)的建議，建議將天津自貿(mào)區(qū)和曹妃甸自貿(mào)區(qū)，打包進(jìn)京津冀自貿(mào)區(qū)中。

　　

　　但對這一提議，天津方面一直未作正面回應(yīng)。外界觀點普遍認(rèn)為，天津和廣東將成為中國自貿(mào)區(qū)第二梯隊中僅有的兩名成員。

　　

　　此后的4月，曹妃甸遞交的自貿(mào)區(qū)方案已批轉(zhuǎn)至商務(wù)部等相關(guān)部委，目前正在就方案進(jìn)行具體研究。

　　

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅在接受早報記者采訪時認(rèn)為，目前看，曹妃甸申請自貿(mào)區(qū)，最需要的就是做差異化。在其看來，通過審批呼聲較高的是天津自貿(mào)區(qū)和粵港澳等自貿(mào)區(qū)，因為它們有著非常鮮明的特色。

　　

　　在孫立堅看來，北京的城市功能將逐漸外移，進(jìn)而擴(kuò)大到包括曹妃甸在內(nèi)的河北等地區(qū)。“我認(rèn)為，在北京的城市功能往河北地區(qū)延伸的過程中，首先應(yīng)注重河北當(dāng)?shù)氐某鞘谢M(jìn)程，加大城市化的建設(shè)，而非簡單的造城運(yùn)動。只有待城市化發(fā)展到一定程度，副都的功能及產(chǎn)業(yè)競爭力布局全部到位，才能夠承擔(dān)起疏解北京城市功能的作用。”

　　

　　值得一提的是，早幾年率先遷入曹妃甸的首鋼，一度遭遇連續(xù)4年虧損的尷尬。

　　

　　2005年，首鋼搬離北京遷入河北唐山曹妃甸后，在當(dāng)?shù)爻闪⒘司┨乒荆蔀槭卒撈煜碌闹匾止尽?010年6月，首鋼京唐鋼鐵廠一期主體工程竣工投產(chǎn)。然而，京唐公司成立之后便開始出現(xiàn)虧損。據(jù)報道，2009年、2010年、2011年，京唐公司分別凈虧損5.3億元、31.37億元、51.41億元，“加之2012年的虧損，該公司2009-2012年期間虧損超過100億元”。

　　

　　對此，首鋼京唐公司黨委宣傳部副部長王明江告訴早報記者，近年來京唐公司的態(tài)勢正有所好轉(zhuǎn)，但近期公司的財務(wù)數(shù)據(jù)不便對外披露。

　　

　　有分析人士曾指出，首鋼搬離北京之初，由于內(nèi)部意見反復(fù)不一，使得首鋼搬遷失去了最佳的機(jī)遇期;而首鋼搬遷到曹妃甸后，重新建設(shè)的資金更是遠(yuǎn)超出之前預(yù)算;再加之首鋼員工安置等一系列問題，在一定程度上影響了首鋼業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　

　　需要指出的是，在首都功能承接的這杯羹中，曹妃甸還有大量競食者。其中，廊坊、保定都是強(qiáng)有力的競爭對手。

　　

　　今年5月，央視國際報道稱，北京新機(jī)場將落地永定河北岸，即規(guī)劃在北京市大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)、禮賢鎮(zhèn)和河北省廊坊市廣陽區(qū)之間。根據(jù)報告書，新機(jī)場可研上報項目的總投資高達(dá)860多億元，其中機(jī)場工程總投資為799.87億元。

　　

　　由此看來，未來打造承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，曹妃甸的港口優(yōu)勢似乎還有待挖掘。